聚焦丨新形勢下交通運輸領域檢測行業發展分析②

檢測行業的健康發展，需要方方面面的相互配合，既要有政策的支持，又要有相關的監管、行業的自律等。目前建設形勢向好，基建投資仍是穩增長的重要抓手，繼續發揮著托底作用，“新基建”逐步成為“后疫情”時期提振經濟的新引擎。檢測機構面臨的形勢，總體上看是機遇與挑戰并存，我們必須充分利用這新一輪的機建，乘勢而上，將檢測行業發展壯大，具體來說，有以下的建議：

1、進一步明確檢測費用來源

充分發揮行業協會和機構的作用，從解決競爭渠道入手，與相關概預算標準編制單位充分溝通，并爭取交通運輸部領導的支持，以利于檢測行業發展為目的，修改概預算標準編制辦法，歸集并合理提高檢測費用的費率，將其作為獨立的一項費用進行編制，而不是與其它費用相關聯。根據其他相關行業和市場行情，檢測費用的取費標準一般為建安費的0.8%～1.2%。

2、規范招投標行為

由行業協會牽頭，編制檢測活動相關業務的分標建議以及招標范本，并在全國的交通建設項目推廣，以規范各地不規范的招標行為，確保檢測活動發揮其質量管控的作用。

3、進一步明確交竣工檢測活動的工作內容

把對工程的質量檢驗中的“基本要求和質量保證資料”的抽查也作為“交竣工檢測”的一項工作內容，由檢測機構的專業人士對這兩項內容的完成質量進行檢查并提出專業意見，以保證建設工程質量符合JTG F80《公路工程質量檢驗評定標準》的要求。

4、加強資質動態核查管理和人員繼續教育

依托檢測監管信息系統，加強檢測機構資質動態監管和工地試驗室信息核查監管。實行機構法人承諾制，要求其對上傳資料真實性負責，并及時更新相關信息。加強對從業人員在崗情況的抽查力度，必要時對填報信息的原件進行真實性抽查，保障基礎數據的真實準確，確保機構持續滿足資質標準的要求。對資質不滿足要求或申報信息弄虛作假的機構以及掛證人員進行清除，嚴格把控檢測行業的準入門檻。同時加強人員的繼續教育工作，確保人員知識持續更新。

檢測行業未來業務拓展的方向

檢測行業經過十五年的發展，檢測活動從無到有，行業規模從小到大，檢測業務種類從單一到多元化，檢測隊伍日益壯大，業務范圍不斷延伸，綜合技術能力大大提高，檢測在工程建設領域發揮著越來越大的作用。目前全國2000多家檢測機構覆蓋省、市、縣三級行政區域，質量控制網絡基本形成，為建設工程質量提供了切實有效的保障。

隨著國家基本建設體制的深化改革和科技的發展，建設工程質量檢測市場化力度加大，高質量發展和品質工程的需求迫切，各種信息化手段在工程界得到廣泛應用，單一的檢測活動已不能滿足市場的需要，未來的檢測業務將向著以檢測為基礎支撐的綜合型質量咨詢服務轉變，檢測機構參與市場的模式也將發生變化，具體來說有以下幾個方面：

1、全過程工程咨詢

2017年2月21日，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發 [2017] 19號）在完善工程建設組織模式中提出了培育全過程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢。

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》關于“全過程工程咨詢”是這樣描述的：“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

傳統的建設模式是將項目中的設計、施工、監理等階段分隔開來，各單位分別負責不同環節和不同專業的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯系，在這個過程中由于缺少全產業鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現以及帶來安全和質量的隱患，使得業主難以得到完整的建筑產品和服務。而全過程工程咨詢，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務，其高度整合的服務內容在節約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質量和項目品質，有效地規避了風險，是行業進步的體現。對檢測機構來說，同時具備設計和監理資質的機構將會在未來的發展中具備更大的競爭力，也是檢測機構做大做強的方向之一。而具有科研背景和設計背景的單位將是實現這一目標的最快捷單位，這種單位可通過系統整合內外部優質資源，提升公司一體化、協同化發展能力，構建一個開放與融合并存的全過程工程咨詢平臺。

2、與養護結合的專項咨詢

中國公路建設經過三十多年的發展，發展省份的公路已進入養護高峰期，后發展地區的公路建設也進入了建養并重期，養護工作將是未來發展的主旋律。養護決策依賴于歷史檢測數據的積累與挖掘，與養護結合的專項咨詢將是檢測機構未來的主要業務之一，檢測機構可充分利用前期檢測積累的數據，形成某干線或某區域的長期的系統的道路、橋梁、隧道等關鍵結構物的數據庫，挖掘海量數據背后的結構物質量的變化趨勢，為業主提供養護決策的方案。

3、全建設領域發展的檢測

除了交通運輸工程建設，城鎮化建設也是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力所在。城鎮化建設中的基礎設施的擴容提升工程，一般有城市道路建設、供水管網建設、污水處理工程、環保設施、地鐵輕軌、城市管廊、智慧化改造等，這些工程的建設質量的檢測與管控，都將是檢測機構未來業務拓展的方向。

結語

檢測行業的發展，要有市場需求、政策支撐，以及行業的自律，我們在謀求政策最大支持的同時，也要認真做好行業自律，堅守職業道德，不低價競標，以提高自身技術水平和服務質量來占領市場，不斷拓寬檢測業務，使整個行業處于一個良性發展的狀態，并為社會貢獻其應有的作用。